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完成1287所學校改造任務 開展“三幫一”和送教上門活動

衡陽:用“釘釘子精神”做好教育扶貧

發布時間:2019-03-29 作者:本報記者 蘇令 賴斯捷 來源:中國教育報

10歲的劉奇(化名)是湖南省衡陽市衡東縣文沖完小四年級學生,父親病故,母親出走,跟著年邁的爺爺奶奶生活,生活舉步維艱。在政府的資助下,劉奇圓了上學夢。在學校,教師們不斷尋找他的閃光點,并為此獎勵他學習用品。現在的劉奇,學習成績不斷進步,綜合素質不斷提升。

目前,衡陽市義務教育階段共有貧困家庭學生54514人。2018年,除10人因重度殘疾或精神疾病不能接受教育外,其余54504人均接受了義務教育。

近年來,衡陽市在教育扶貧上發揚“釘釘子精神”,攻堅克難,不僅實現了不讓一個孩子因貧失學的目標,還努力讓每個貧困家庭孩子都能接受優質教育,努力使每個貧困家庭都能享受教育扶貧帶來的紅利。

“應助盡助”不讓一個孩子因貧失學

在衡東縣教育局學生資助管理中心,記者看到,該中心主任向培奎正在電腦前忙碌地操作。鼠標輕點電腦界面上的“全縣數據匯總”一欄,各鄉鎮、學校實時更新上傳的家庭經濟困難學生信息全部顯示了出來。

“學生資助被稱為教育扶貧的第一工程。教育資助是否精準,關鍵在于貧困學生識別是否精準。”衡東縣教育局局長陳宏建告訴記者,衡東縣自主研發的“一鍵式”學生資助數據庫管理軟件系統,不僅將縣教育局與扶貧辦、民政局、殘聯等部門進行了數據聯通,還可以自動糾錯,實現了扶貧數據實時管理、動態更新。目前,該系統的數據準確率達99%以上,基本實現了扶貧數據“一鍵”報送、“一鍵”查詢、“一鍵”匯總,輕松實現動態實時精準管理。

為暢通學生精準資助的綠色通道,衡陽縣投資創建了“學生資助及教育扶貧管理云平臺”,并要求各鄉鎮學區和縣直學校配備好扶貧信息員,并參加縣里培訓,充分發揮好這一平臺的作用。為解決“信息采集數量大、錄入上報錯誤多、匹配比對任務重”等難題,耒陽市研發了Excel數據錄入匹配模板,將扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的四類貧困學生信息進行匹配,極大提高了工作效率,有效確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。

目前,衡陽市以縣市區為單位建立了貧困學生信息庫,覆蓋從幼兒教育到高等教育各學段,信息技術在衡陽市的教育扶貧中得到了全面推廣應用。

“全市共整理歸集了73438名在校就讀建檔立卡等家庭經濟困難學生信息,并根據貧困家庭脫貧與返貧情況實行動態管理。”衡陽市教育局學生資助管理中心主任高建華說。

在全面掌握貧困學生信息的基礎上,衡陽市開展了“三幫一”勸學活動,對因貧、厭學等原因輟學、失學的學生,尤其是義務教育階段學生,通過一名教師、一名村干部、一名家長或監護人幫扶一名輟學學生的辦法,進行勸學和幫扶。針對不能隨班就讀但又不能到特校讀書的殘障兒童,衡陽市還專門開展了送教上門活動。在衡陽縣的鄉鎮中小學,有一群經過培訓的特殊教師,他們是縣教育局統一培訓的送教群體,這個團隊共有85名教師,為70名殘障兒童送教上門。衡東縣、南岳區等縣區也都開展了送教上門活動。一系列的有力措施,確保了衡陽市沒有一個孩子因貧失學。

衡陽市政府還設立了“特困生專項補助”,每年由市財政安排專項資金100萬元,對家庭經濟特別困難的學生予以專項資助。而建檔立卡等家庭經濟困難學生,在全覆蓋享受政策資助的同時,還可以疊加享受學校資助和社會資助。衡陽市各縣市區教育局及學校廣泛開展各類捐資助學活動,捐助資金主要用于資助建檔立卡等家庭經濟困難學生。

目前,衡陽市幼教、義務教育、普高、中職等學生資助項目全部按規定落實,并做到建檔立卡等家庭經濟困難學生全覆蓋。2018年,衡陽市從幼兒教育到高等教育各項學生資助政策全面落實,73438名建檔立卡家庭經濟困難學生全覆蓋且按照最高標準頂格享受資助,并及時發放資助資金,做到了“應助盡助,一個不落”。

讓貧困家庭孩子就近享受有質量的教育

驅車從耒陽市區出發,半個多小時后記者來到了距離市區近30公里的耒陽市淝田鎮紅旗小學。

紅色校門的琉璃瓦上面,二龍戲珠的雕刻栩栩如生。圍墻上噴繪的二十四孝圖栩栩如生,校內淺灰色的瀝青地面上矗立著一棟三層的樓房。淝田鎮中心學校校長段紅春告訴記者,紅旗村是省級貧困村,幾年前學校院子里還是荒草叢生,下雨天一片泥濘,是“精準改薄”工程讓學校舊貌換了新顏。

據耒陽市教育局局長劉書鐘介紹,為了提高貧困村學校辦學水平,耒陽市加大投入,統籌推進,全面改善農村薄弱學校和貧困村學校的辦學條件。2018年10月,耒陽市啟動“教育一體化項目”建設,投入1250萬元建設7所農村學校的187套鄉村教師周轉宿舍,安排資金1427萬元對農村薄弱學校實施維修改造,撥付1662萬元用于薄弱學校和貧困村學校的圖書、體育器材及教學設備配置。目前,該市所有義務教育階段學校均建設了實驗室、功能室,新添了教學設備設施,34個省定貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校。

為了改善鄉村學校的辦學條件,衡陽縣開展了小食堂、小餐廳、小娛樂室、小澡堂、小宿舍等鄉村學校“五小工程”建設。針對留守兒童多的農村小學,衡陽縣施行鄉村青少年宮和保育寄宿制試點。“2018年,衡陽縣將86個農村學校旱廁改造成沖水廁所,改造改建44個農村學校廚房或食堂,改造改建澡堂28處,改造改建學生宿舍7處,完成貧困村學校改造改建13所。”衡陽縣教育局局長肖高登說。

“近年來,為讓貧困地區的孩子都能享受優質教育,衡陽市大幅改善了貧困地區學校辦學基本條件,對貧困地區學校基本辦學條件建設實行規劃優先、資金優先、建設優先。”衡陽市教育局副局長馬建新介紹,“全面改薄”按照2014—2018年規劃,已全部完成1287所學校的改造任務,同時實現了每個鄉鎮至少一所公辦幼兒園的目標。

提高貧困地區教育質量,師資是關鍵。為此,衡陽市多措并舉提高貧困地區學校師資力量。2018年,耒陽市、衡陽縣、祁東縣等區縣新補充的教師,絕大部分都安排在農村中小學校,并優先滿足貧困村學校教師需求,目前貧困村學校教師總量基本可以滿足需要。

2018年,衡陽市通過公開招考、特崗計劃、定向培養等形式補充教師2000多名,并優先安排到貧困村學校任教。市、縣兩級教育行政部門在各級教師培訓中向貧困村學校教師傾斜,基本做到了貧困村教師培訓范圍全覆蓋。

衡陽市還委派了131名教師到祁東、懷化、邵陽等貧困地區支教,同時建立了城鄉教師結對幫扶機制,全市共結成160對學校。同時構建了“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的教師激勵機制,進一步落實了偏遠鄉村教師特殊工作津貼,并在職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配等方面向偏遠鄉村傾斜。這些“組合拳”,改善了貧困村學校的師資水平,提升了辦學質量,確保了貧困家庭孩子也能就近接受有質量的教育。

強化“造血”讓貧困人口脫貧不返貧

“教育扶貧不能走過場,更不能滿足于形式,必須要結合實際有的放矢,拿出切實可行的措施,辦出可觸可感的實事。”祁東縣教育局局長王君輝說。

為阻斷貧困代際傳遞,祁東縣教育局在制定高中招生方案時,明確對建檔立卡貧困家庭初中畢業生實行中考加5分的優惠政策,2018年全縣有1123名學生享受了這一優惠,其中有5名貧困學生錄取到了省市示范性高中就讀。在分配省市示范性高中定向招生計劃時,對貧困鄉鎮初中學校提高3—5個百分點,大大提高了貧困家庭孩子就讀高中的幾率。

祁東縣人民政府和湖南吉利汽車職業技術學院簽訂了精準扶貧合作協議。湖南吉利汽車職業技術學院對祁東籍初、高中建檔立卡貧困家庭畢業學生進行招生培養,免收在校就讀期間的學費、住宿費、教材費及各類技工考試費,畢業后可根據畢業生和吉利基地雙向選擇的原則安排在吉利集團相關基地工作兩年,期滿后由畢業生自主選擇。

近年來,衡陽市全面實施農村中等職業教育攻堅計劃,各縣市區加強了縣級職教中心建設,重點辦好一所示范性公辦中等職業學校,實行建檔立卡等家庭經濟困難學生就讀優質中職學校優先錄取,并合理引導其選擇就讀學校及專業。在祁東縣職業中專、衡陽技師學院設立了同心溫暖工程班,每校資助50名建檔立卡貧困家庭學生,同時廣泛開展校企對接,對口優先推薦建檔立卡貧困家庭畢業生就業。

要讓貧困人口脫貧不返貧,提高貧困人口的“造血”功能很關鍵。為此,衡陽市積極實施貧困地區技能人才培養培訓計劃,推進湖南“一家一”助學就業·同心溫暖工程,積極配合市扶貧、人社等部門開展就業創業培訓、農民工轉移培訓、新型職業農民培訓等各類培訓,為貧困家庭免費培養培訓一名40歲以下青壯年勞動力。

祁東縣以縣職業中專雄厚專業師資力量為依托,加強“雨露計劃”“農村勞動力轉移培訓計劃”等項目資金的整合利用,開展貧困村產業發展需要的技術技能人才培訓,年培訓一萬余人次。耒陽市也積極落實建檔立卡貧困戶家庭剩余勞動力職業技能培訓,并對建檔立卡貧困戶家庭、零就業家庭的中職畢業生建立就業幫扶機制,就業率達100%。

與此同時,衡陽市建立貧困家庭離校未就業高校畢業生的就業幫扶機制,加強宣傳引導、就業指導和咨詢服務。增加對貧困家庭高校畢業生在“三支一扶”等基層就業計劃的受益比例,實施高校畢業生基層就業學費補償政策,建立“幫、包、保”就業聯動援助制度,實施“一對一”就業推薦服務、就業托底援助,切實增強貧困人口的“造血”能力,確保脫貧不返貧。

“教育局黨委始終將教育扶貧作為政治任務與頭等大事,強化責任擔當,堅持常抓不懈,確保貧困家庭孩子有學上、上好學,努力辦好更加公平更有質量的教育。”衡陽市教育局局長程少平說。

《中國教育報》2019年03月29日第1版 

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