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全國政協委員、民革中央副主席、上海市委會主委、上海市人大常委會副主任高小玫:實現幼有所育關系國家未來

發布時間:2019-03-10 作者:高毅哲 董魯皖龍 焦以璇 萬玉鳳 來源:中國教育新聞網

中國教育報-中國教育新聞網北京3月10日訊(記者 高毅哲 董魯皖龍 焦以璇  萬玉鳳)今天下午,在全國政協十三屆二次會議第三次全體會議上,全國政協委員、民革中央副主席、上海市委會主委、上海市人大常委會副主任高小玫發言時建議,面對育兒社會焦慮,不僅要補托育服務短板,更應將其納入基本公共服務體系,從制度建設的高度系統謀劃,加以解決。

幼有所育,是中共十九大報告中明確提出的民生目標之一。幼教師資培養等關系群眾切身利益的議題已作為全國政協2019年議政建言的重要內容,0—3歲嬰幼兒養育支持是當下備受關注的民生短板。

高小玫指出,近日,國家發展改革委等18個部門聯合發文,切實加大了對包括育幼在內的非基本公共服務補短板力度。但育幼領域仍存在沒有明確責任部門、無法定支出預算、缺乏優惠政策支持、標準體系不健全、服務監管不規范的問題。她建議,加快將育幼納入公共服務支持體系,加快建設托育公共服務體系。

調研表明,家庭育兒負擔是少生、不生的重要原因,育幼服務不足制約了全面兩孩政策施行。必須看到,具備明顯外部性和公共屬性的育幼,迫切需要國家層面的關懷。

從國際經驗看,多數國家在具備我國當前經濟發展水平時,已開始建設從幼至老的終生公共服務體系。目前,我國養老服務體系已初步建立,3歲以下群體也應納入國家公共服務支持范疇,形成貫穿一生的基本生存與發展需求的公共服務體系,應從建設3歲以下托育服務入手,逐步構建與我國經濟社會發展水平相適應的育幼制度體系,提出合理的財政支持方式,研究家庭育兒個稅抵扣、隔代養育財政補貼等綜合政策支持。

高小玫認為,建立育幼服務支持體系是對幼兒群體和育兒家庭的國家責任。以更好的基本公共服務滿足人民群眾對美好生活的向往,保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,是中國共產黨以人民為中心的宗旨體現。

高小玫認為,建立育幼制度體系,首要的是高水平重構社會托育支持體系。在具體建議上,她提出,第一,托育服務以護育、營養、安全為要。相關規范、監管標準、責任部門職能的設定,均需充分關照托育的保育特性。可借鑒國外設有專門的家庭事務部、兒童福利局,加快研究建立我國育幼專職管理機構,逐步實現兒童福利部門專管。

第二,構建社會托育服務體系。要強調政府支持引導,社會力量參與,增加優質普惠托育服務供給,鼓勵公助民辦、企業自辦、社區托育、鄰里幫托等各類機構,為育兒家庭提供不同檔次的服務,滿足早送、晚托、臨時托育等多樣化的需求。

第三,以人民為中心的托育服務,要求基本、普惠、公平、規范。要加強托育服務師資培養,強化規范、強化監管。公共政策、資源、財力的支持和分配應平等對待各類托育機構,符合要求即可獲得如場地、政策補貼等支持,讓社會機構各展所長,營造健康的托育服務生態。

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