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長江教育研究院發布2019年度十大教育關鍵詞

發布時間:2019-03-03 作者:長江教育研究院 來源:中國教育新聞網

“年度十大教育關鍵詞”是長江教育研究院在每年年初對當年教育改革發展形勢的前瞻性分析與概括,是對本年度很可能成為新聞熱詞所作的預測。長江教育研究院認為以下10個概念將成為2019年度的教育關鍵詞:推進教育現代化、落實立德樹人根本任務、為中小學教師減負、加強家庭教育、深化學前教育改革、推進城鄉義務教育一體化、深化高考改革、深化教育評價體系改革、深化產教融合、打贏教育脫貧攻堅戰。

推進教育現代化

詞語解釋:教育現代化是指教育活動伴隨著現代性不斷增長的綜合性歷史進程,包括教育民主化、教育科學化、教育生產化、教育法治化、教育多樣化、教育終身化、教育民族化、教育國際化、教育信息化、教育網絡化、教育智能化等,教育現代化的核心是人的現代化,培養人的現代性。教育現代化是教育適應且能引領時代的發展,反映并滿足現代生產、現代科學及現代文化發展需要而達到現代社會發展所要求的先進水平的過程。教育現代化盡管源于西方,但不是"教育西方化",更不是"教育美國化"。教育現代化是一個教育不斷進步、教育質量不斷提高和教育公平逐步實現的過程。

形成背景:教育現代化的提法,始于1983年鄧小平同志提出“教育要面向現代化,面向世界,面向未來”。“三個面向”的核心是教育現代化,使得教育現代化作為一項重要戰略上升為國家意志,一直與中國改革開放的進程相伴隨。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》指出“優先發展教育、提高教育現代化水平”。十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,新時代社會的主要矛盾發生了歷史性變化,教育的主要矛盾也相應地轉化為人民日益增長的良好教育需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,對加快教育現代化的要求更加迫切和強烈。習近平總書記在十九大報告中指出:“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”,并提出要“加快教育現代化”。 

含義分析:我們認為,推進教育現代化是由世界教育大國邁向世界教育強國的必經之路。在擁有近14億人口的中國,教育現代化承載著中華民族偉大復興之夢,推進教育現代化將是一場宏大而富有創新性的教育改革與開放進程,要注意避免在這一過程中可能產生的局限性。既要立足中國國情、扎根中國大地、堅持中國教育的社會主義屬性和以人民為中心的價值追求,又要遵循教育規律、積極吸取中西方教育的歷史經驗教訓、現實需要和時代要求;要擴大開放,增強國際交流合作,虛心學習和借鑒世界各國先進的教育經驗,最終走出一條適合中國自身特點的教育現代化之路。

落實立德樹人根本任務

詞語解釋:落實立德樹人根本任務就是要在教育教學過程中培養德才兼備、德智體美勞全面發展的人,培養合格的社會主義建設者和接班人。落實立德樹人根本任務是辦人民滿意教育的根本要求,是實施素質教育的根本目的,是教育事業的根本使命。

形成背景:2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》在“戰略主題”部分明確提出“堅持德育為先。立德樹人,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。”黨的十八大提出,“把立德樹人作為教育的根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。2017年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》指出,要健全立德樹人系統化落實機制。黨的十九大報告進一步強調“要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務”。要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須通過教育立德樹人,培養大量社會主義建設者和接班人。全國教育大會指出要“堅持立德樹人”,“健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向”,再次強調了立德樹人是中國特色社會主義教育事業的根本任務。

含義分析:我們認為,立德樹人揭示了教育的本質是培養人,是中國特色社會主義教育理論的精髓,是推進我國教育現代化的指導思想和行動指南。把立德樹人作為教育的根本任務,具有鮮明的時代特征,是民族復興語境下中國教育發展的必然要求。全面落實立德樹人的根本任務,要著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫。同時,還要深化教育體制改革,健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。在教育中如何貫徹落實立德樹人根本任務,建立與立德樹人相適應的教育評價機制,是我們今后一段時期的重要工作與研究內容。

為中小學教師減負

詞語解釋:中小學教師減負主要指減輕部分專任教師的分外負擔與過度負擔。具體而言就是要去除不應由教師承擔的各類事務,精簡優化承擔的本職工作,讓教師能有充足的時間精力開展教育、教學、科研等,提升專業素養,以更好地實現自身發展及促進學生成長。

形成背景:從1955年國家首次提出給學生減負,減負在我國已有60多年的歷史。國家一直在為中小學生減負出臺政策文件,但教師減負一直未引起關注。2019年1月18日召開的2019年全國教育工作會議上,教育部部長陳寶生說:“這些年來,我們一直在努力給學生減負,今天我要強調,教師也需要減負。”“今年要把為教師減負作為一件大事來抓,教育部將專門出臺中小學教師減負政策。要全面清理和規范進學校的各類檢查、考核、評比活動,實行目錄清單制度,未列入清單或未經批準的不準開展,要把教師從‘表叔’‘表哥’中解脫出來。更不能隨意給學校和教師搞攤派。要把時間和精力還給教師,讓他們靜下心來研究教學、備課充電、提高專業化水平。”

含義分析:我們認為,中小學教師減負是中小學生減負的前提與條件。中小學教師的負擔不能得到有效地減輕,就會很大程度傳導到中小學生群體上。中小學教師負擔重的成因復雜,既有教育系統內部的因素,又有眾多外部因素的影響,中小學教師減負涉及減什么負、減誰的負、減哪些負與怎么減負的問題。改革涉及中小學教師的教育管理體制機制、教師考評機制等,是推動中小學教師減負的重點。為中小學教師減負是一項任重而道遠的系統性工程,需要各級黨委政府及各部門聯合行動,需要社會各方的支持與理解。

加強家庭教育

詞語解釋:家庭教育是家長在現實家庭生活中,通過身傳言教、生活方式、情感、交流等方式,對未成年子女施以一定影響的教育活動。

形成背景:1995年制定的《教育法》規定:“未成年人的父母或者其他監護人應當配合學校及其他教育機構,對其未成年子女或者其他被監護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》明確提出要“充分發揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用”。十八大以來,家庭教育在整個教育體系中的地位與作用得到進一步重視。2015年,教育部印發《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》;2018年9月10日,習近平總書記在全國教育大會上指出,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好教育事業,家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是人生的第一所學校,家長是孩子的第一任老師,要給孩子講好“人生第一課”,幫助扣好人生第一粒扣子。教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育。山西、江西已率先推出家庭教育促進條例,為推進家庭教育奠定了基礎。

含義分析:我們認為,家庭教育工作開展的如何,關系到孩子的終身發展,關系到千家萬戶的切身利益,關系到國家和民族的未來。家庭教育還存在認識不到位、教育水平不高、相關資源缺乏等問題,導致一些家庭出現了重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現象,影響了孩子的健康成長和全面發展。當前,我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段,提升家長素質,提高育人水平,家庭教育工作承擔著重要的責任和使命。要不斷加強家庭教育工作,進一步明確家長在家庭教育中的主體責任,充分發揮學校在家庭教育中的重要作用,加快形成家庭教育社會支持網絡,推動家庭、學校、社會密切配合,共同培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

深化學前教育改革

詞語解釋:學前教育是指對出生到6周歲或7周歲的兒童實施的保育和教育。深化學前教育改革就是從管理體制、治理機制、立法等層面對學前教育進行全面系統的變革,以此促進學前教育的發展,滿足國家和老百姓對高質量、普惠性學前教育的需求。

形成背景:《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020 年)》提出“基本普及學前教育”的要求。十八大以來,學前教育改革發展取得顯著進步。但學前教育仍是整個教育體系的短板,發展不平衡不充分問題十分突出,學前教育迫切需要深化改革、規范發展。黨的十九大報告中強調要“辦好學前教育”,把實現“幼有所育”作為“七有”民生問題之首。2018年11月,中共中央、國務院出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,針對當前學前教育存在的突出問題,提出了新時代學前教育深化改革規范發展的35條重大政策措施。 

含義分析:我們認為,學前教育是終身學習的起點,是國家現代公共服務體系的重要組成部分。辦好學前教育、實現幼有所育,關系億萬兒童健康成長,關系社會和諧穩定,關系中華民族的偉大復興。當前,深化學前教育改革的重點是健全學前教育普及普惠安全優質發展的長效體制機制,包括落實學前教育管理體制、完善部門協調工作機制、建立督導問責機制等;針對學前教育存在一些民眾意見反映集中、亟待治理規范的突出問題進行專項治理;加快推動學前教育立法,把學前教育發展納入法治化軌道,明確政府及有關部門、社會各主體的責任、義務與權利,促進學前教育事業健康可持續發展。

推動城鄉義務教育一體化發展 

詞語解釋:推動城鄉義務教育一體化發展是指為解決城鄉二元社會結構矛盾突出,鄉村優質義務教育資源緊缺、城鎮義務教育資源配置不適應新型城鎮化發展等城鄉教育問題,整體提升義務教育辦學條件和教育質量,促進基本公共教育服務均等化,統籌推動城鄉義務教育一體化改革發展的政策和措施。

形成背景:早在2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》就提出“加快縮小城鄉差距,建立城鄉一體化義務教育發展機制。”黨的十八屆五中全會以來,推動城鄉義務教育一體化發展一直在進行。2016年5月20日,中央全面深化改革領導小組第24次會議審議通過《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,5月21日,國務院正式印發實施。黨的十九大報告再次提出“推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育”。2018年8月28日,在十三屆全國人大常委會第五次會議上,受國務院委托,教育部部長陳寶生向全國人大常委會報告關于推動城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平的工作情況,明確提出加快推動“制訂城鄉統一的學校建設標準、落實城鄉統一的教師編制標準、實現城鄉統一的生均公用經費基準定額標準、完善城鄉統一的學校基本裝備配置標準等舉措”“實現‘兩免一補’政策全覆蓋”,著力破除城鄉二元結構壁壘。

含義分析:我們認為,“推動城鄉義務教育一體化發展”是以習近平同志為核心的黨中央對我國教育事業提出的具有戰略意義的政策導向。實施鄉村振興戰略是黨的十九大的最新部署,城鄉義務教育一體化是深入義務教育均衡發展、促進基本公共教育均等化的重要舉措,也是教育工作在鄉村振興戰略中的責任。城鄉義務教育一體化是推動教育公平、保障學有所教、辦好人民滿意教育的基本要求,也是建立健全城鄉融合發展體制機制、推城鄉發展一體化的關鍵環節。

深化高考改革

詞語解釋:深化高考改革是要努力讓每個學生都有人生出彩的機會,確立以學生全面發展為本的宗旨,以尊重個性為核心理念,以多樣實踐為形態特征,以主動選擇為行為方式,以奠基終身為育人目標。

形成背景:早在2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》就提出“完善高等學校考試招生制度。深化考試內容和形式改革,著重考查綜合素質和能力。”2014年9月4日國務院印發《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》指出,“考試招生制度改革要統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進。要充分考慮教育的周期性,提前公布考試招生制度改革實施方案,給考生和社會以明確、穩定的預期”。提出“增加學生選擇權”的要求, 在高考考試科目方面實行“3+3”模式。2017年,上海和浙江率先實行新高考改革。2018年,多個省份推遲新高考改革。

含義分析:我們認為,自2014年開啟的新高考改革盡管有著各種各樣的問題和困難, 但深化高考改革是不會停止的,將會繼續成為人們重點關注的教育問題。新時代需要繼續增加學生選擇權,建立高中學校與高考改革相適應的育人模式,發揮高考立德樹人、服務選才、引導教學的功能,加強“育、考、招”的合理化、一體化設計。

深化教育評價體系改革

詞語解釋:深化教育評價體系改革是指在一定教育價值觀的指導下,依據確立總體的教育目標和具體的教學目標,通過使用一定的技術和方法,依據既定的教育評價體系對所實施的各種教育活動、教育過程和教育結果進行科學評價。深化教育評價體系改革是貫徹黨中央深化教育改革,特別是貫徹全國教育大會精神的重要體現。

形成背景:早在2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》就提出要“改革教育質量評價和人才評價制度”。2018年2月27日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》指出,健全教育人才評價體系。堅持立德樹人,把教書育人作為教育人才評價的核心內容。2018年9月10日,習近平總書記在全國教育大會上指出“要深化教育體制改革,健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。”2018年10月15日,科技部、教育部、人力資源和社會保障部、中科院、中國工程院等五部門發布《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》。

含義分析:我們認為,國家在頂層設計層面非常明確地提出要深化教育評價體系改革,建立科學合理的教育評價體系,需要教育從量的擴張轉向質的提升突出教育教學業績評價,落實人才培養這一中心任務,教師必須承擔相應的教育教學工作,建立健全教學工作量評價標準,構建多元合理的教育評價體系。堅持分類指導和分層次評價相結合,根據不同類型高校、不同崗位教師的職責特點,分類分層次分學科設置評價內容和評價方式。

深化產教融合

詞語解釋:深化產教融合是指將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措,以人才需求為導向,以能力本位,將理論和實踐有機地融為一體,提高行業企業參與辦學程度,健全多元化辦學體制,總體形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局,全面推行校企協同育人,基本解決人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾,增強職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻。

形成背景:早在2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》就提出“制定促進校企合作辦學法規,推進校企合作制度化。”2017年,黨的十九大報告提出,要“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”。2017年12月5日,國務院印發《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》,指出“深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求,對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。”2018年,各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構對此文件進行學習,并在今后一以貫之地加以落實。

含義分析:我們認為,深化產教融合、產學研結合、校企合作是未來職業教育和高等教育的必由之路。在中國的產業發展正處于由低端制造業質制造”、“精品制造”轉型升級的關鍵時期。在這個戰略機遇期加快發展職業教育的愿望比以往任何時期都更為強烈,強調“深化產教融合”對當前職業教育和高等教育發展來說,有著十分重要的現實。

打贏教育脫貧攻堅戰

詞語解釋:打贏教育脫貧攻堅戰教育脫貧是通過在農村普及教育,使農民有機會得到他們所要的教育,通過提高思想道德意識和掌握先進的科技文化知識來實現征服自然界、改造并保護自然界的目的,同時以較高的質量生存。打贏教育脫貧攻堅戰是最大的民生,是阻斷貧困代際傳遞,助力脫貧攻堅,實現脫真貧、真脫貧,全面建成小康社會的基礎性工程。

形成背景:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明確提出要打贏脫貧攻堅戰,而教育脫貧是脫貧攻堅戰的重要一環。2015年11月29日,中共中央、國務院發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》就提出“著力加強教育脫貧”。2016年12月16日,教育部等六部門關于印發《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》,采取超常規政策舉措,精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體,實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”,促進教育強民、技能富民、就業安民,堅決打贏教育脫貧攻堅戰。2018年1月15日,教育部、國務院扶貧辦印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》,進一步聚焦深度貧困地區教育扶貧,用三年時間集中攻堅,確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務。

含義分析:我們認為,治貧先治愚,扶貧必扶智。脫貧攻堅已進入決勝期,要確保如期實現“發展教育脫貧一批”目標任務,打贏教育脫貧攻堅戰,是必須由整個教育系統合理完成,也是義不容辭的責任。打贏教育脫貧攻堅戰需要“保基本、補短板、促公平、強弱項”,準確把握新形勢下的新要求,切實提高做好教育扶貧工作的責任感和緊迫感,厘清教育脫貧的思路,夯實教育脫貧的根基,提升教育脫貧的實效,拓寬教育脫貧的途徑,強化教育脫貧的合力。做到以下幾點:強化責任落實,完善推進機制,加大投入力度,加強信息公開。

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